衆・厚生労働委員会も「平成２５年度予算審査？」　前議長の横路孝弘委員も質問

［画像］衆・厚労委で質問する横路孝弘委員（民主党）、２０１３年３月２２日（金）、衆議院インターネット審議中継から。

　今週は月曜日にＴＰＰに関する集中審議が入っただけで、平成２５年度本予算審議はお休み。一般質疑１日目のまま、３月最終週に入ります。税制改正法案など日切れ法案の一部は２０１３年３月２２日（金）の本会議で参院に送られましたが、まだ給与関係法案が衆院に残っています。来週は暫定予算を成立させ、衆院に本予算案が残ったまま、４月になる異例の事態です。

　今週は衆参の各委員会で大臣所信に対する一般質疑があり、法案を審議できる店開きができています。

　衆議院厚生労働委員会（松本純委員長）は、日切れ法案を仕上げたうえで、一般質疑も充実していました。

　１９日（火）、民主党の長妻昭さんが衆厚労委員会で質問に立ち、「３年半ぶりに（厚労委で）質問します」。やや自意識過剰な元番長が母校に帰ってきたような雰囲気でしたが、あくまでも２０１３年予算案を審査する長妻・予算筆頭理事の延長線上でした。長妻さんは予算委ですでに指摘しているとおり、「生活保護の生活扶助の基準が戦後最大の下げ幅で、ことしの８月から３年間、６・５％下がります」として、自治体の事務を中心に３８制度以上に影響が出ると語りました。これについては、厚労省がすでに資料を出しています。（生活扶助基準の見直しに伴い他制度に生じる影響については、こちらをクリックすると見ることができます＝厚生労働省ホームページ、PDF)。

　自治体によっては、墓地管理料の減免措置、木造住宅耐震改修費の補助などが、生活保護基準をナショナル・ミニマムとしてとらえて、連動するようなシステムをつくっており、大幅削減は、むしろ、非生活保護の低所得世帯に来ると指摘。「自治体も困って調べている」と強調しました。

前回の引き下げ時には、地方税である個人住民税の課税最低限が、均等割で２４万円→２２万円、所得割３６万円→３５万円に引き下げられたそうで、これは「低の上」所得世帯が増税になる可能性があります。これを受けて、自民党の北村茂男・総務政務官は「これまでの個人住民税の課税最低限は生活保護基準を勘案してきたが、これからは与党の税制改正で対応する」と答弁しました。このような状態で８月に引き下げ実施は混乱を招きかねません。平成２５年度本予算（案）はすでに引き下げを前提として「２・８兆円」を計上しています。これは増額する修正案を出したり、補正での対応も念頭にした３党の政策効果の検証の覚え書きなどを結ぶという案もあるのではないでしょうか。あるいは、医療扶助について、ジェネリック医薬品を使うようにするようですが、むしろ、医療扶助は自己負担を取り入れるなど、日本医師会系医療機関が生活保護者を他の患者と同等に扱うようにするしくみ作りも必要ではないでしょうか。

　例年ならば、予算衆院通過後にやっている審議が通過前だったので、常任委員会の国政調査力を予算審査にもいかすことができ、一つの先例となりました。

　２２日（金）の衆院厚労委では、戦没者に国債を給与する法案と駐留軍関係の法案が審査になり、ここに横路孝弘委員が登場しました。前議長が質問するのは私は初めて見ましたが、前置きをおかずにいきなり質問に入りました。

　横路さんは戦没者の遺骨収集と米軍基地で働く日本人の労働条件の２本立てで１時間質問しました。

　沖縄地上戦で、「どさんこ部隊」の異名をとった部隊の遺骨が１５柱、きょねん見つかったそうです。そこで、現地の民間団体とともに、ＤＮＡ鑑定をお願いしに、すでに田村憲久厚労相に会いに行き、厚労省がＤＮＡ鑑定に入っていると語りました。田村厚労相は「きょうは（前）議長から質問をいただくということで恐縮しています」と語りました。横路さんはていねいに調べていて、「大臣の三重県から沖縄には３０００人行きましたが、（私の地元）北海道からは１万人が行きました」と沖縄地上戦に動員された兵士の人数を挙げ、「３３万柱は国家によって命を落とした人であり、できるだけ故郷に帰すべきだ」としました。横路質問を初めて聞いて、「国家のために命を落とした人を大事にすべきだ」という考え方は、私のような右寄りの人間とまったく同じなんだと驚きました。

　そして、「硫黄島では１万人のご遺骨が収集され、なお１万人以上のご遺骨が未収集だ」として、「しばらくは年に５０柱しか収集できない時期があったが、平成２２～２４年にかけて、菅内閣が特命チームをつくり、アメリカの公文書館で２カ所の埋葬所の資料を見つけたので多く収集できるようになった」と、議長として本会議の次第書きを読み上げるだけだった時代にも、議員として活動していたことをうかがわせました。そして、「米海軍がやった工事の関係者によると、５つぐらいの地下壕があるらしい」として、地下壕の調査をすれば、さらに遺骨の収集ができるのではないかと指摘しました。アリューシャン列島、ミャンマー、インドネシアなど、横路現代史の語りは流ちょう。

　後半は米軍で働く日本人の労働条件について。細かい事情を噛んで含めるように説きながら、国として米軍と調整すべきだとしました。労働法や、社会保障関係制度に関して「この４月１日から施行されますから」として、この４月１日からの改正についてそらんじながら、米軍と打ち合わせるよう促しました。横路さんは２０歳代から衆・予算委のスターでした。ダイナミックな歴史観、世界観を持ち、それでいて自分を支援する既得権益者とよく会い話しているにもかかわらず、それを上品に口に含んで、ていねいに調べて質問する。委員会質疑の一つのお手本で、「プリンス横路」の懐の深さと民主党の幅の広さを感じました。そして、左だろうが右だろうが、横路さんは愛国者だと分かりました。

　さて、予算審議のあり方についてですが、横路質問も、平成２５年度予算の実施に関する調査を、厚労委でやったということになるでしょう。

　衆院予算委員５０人、参院予算委員４５人、政務三役７０人。それ以外の国会議員は、これまで通常国会始まったばかりの２月、３月にいったい何をやっていたのでしょうか。ことしは不幸中の幸いで、本予算んの審議入りがずれ込んだので、国会の持てる力をしっかりと発揮して、良い予算を国会が中心となって仕上げて、夏にバカンスすればいいのです。