民主党の仙谷由人さん（徳島１区）は８日の衆院予算委員会で、政府が平成２０年度第２次補正予算案に盛り込んだ「定額給付金」について、地方財政法第９条、第１０条に違反している可能性を指摘しました。
地方財政法第１０条は、
地方公共団体が法令に基づいて実施しなければならない事務であって、
国と地方公共団体相互の利害に関係がある事務のうち、
その円滑な運営を期するためには、（略）
国がその経費の全部又は一部を負担する。
と規定しています。
仙谷さんは、特に「法令に基づき実施する」という条文に注目しました。
定額給付金は、地方公共団体（市町村）が実施する事業ですが、その経費の全部（２兆３９５億１２７７万４０００円）を国が負担します。
ですから、定額給付金給付事業の実施には法令が必要であり、補正予算案を成立させるだけでは、違法、不法になる可能性がある。仙谷さんの指摘をおおむねこういう認識で大きく違わないと思います。
仙谷さんは「法なき国家、法なき行政執行の国家になる」と批判しました。
仙谷さんは「模範六法」（三省堂）を手に持ちながら、鳩山総務大臣に対して霞が関の言いなりではないかと指弾しました。
大変に迫力がある本質論です。
衛藤予算委員長（自民党）は、９日午前８時４０分の予算委理事会で、内閣官房長官がまとめる「政府統一見解」を理事の菅直人さん、枝野幸男さんらに提出すると約束しました。
政府統一見解は官房長官が答弁するのがフツーですが、河村建夫・官房長官が答弁できるでしょうか。
民主党は持ち時間のうち１時間２５分が残っていて、９日午前９時から枝野さんが関連質問に立つ予定ですが、この指摘により、定額給付金の審議がずれ込む可能性が出てきました。
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