［きょうの国会］参議院で年金成立、ＩＲカジノ修正し、衆回付、会期末処理終了、衆本は、内閣不信任案審議途中で延会し、午前０時１０分再開、その後、ＩＲカジノ採決へ

2016-12-14
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［きょうの国会］参議院で年金成立、ＩＲカジノ修正し、衆回付、会期末処理終了、衆本は、内閣不信任案審議途中で延会し、午前０時１０分再開、その後、ＩＲカジノ採決へはコメントを受け付けていません
宮崎信行

［写真］先の参院選の投票終了３０分前の参議院通用門、２０１６年７月１０日午後７時３０分、筆者・宮崎信行撮影。

　第１９２回臨時国会は、平成２８年２０１６年９月２６日（月）からの会期を終え、１２月１４日（水）会期末。１７日（土）まで３日間延長するよう、自民党の幹事長・国対委員長が衆議院議長に求め、本会議で議決しました。衆・本は午後１１時３０分「延会」となりました。あけて、午前０時１０分再開。

　「ＴＰＰ」「年金」「カジノ」国会となり、いわば「条約間抜け国会でも外務省いじめは止めよう国会」というところかと思います。

　私は「改憲国会」を懸念していましたが、そうはなりませんでした。

●会期３日再延長のうえ、延会、あす午前０時１０分、内閣不信任案とＩＲカジノ施設参修正が衆議院本会議で採決へ

【衆議院本会議】

　午後１時設定。

　午後１０時過ぎ開議。

　まず、永年在職議員の奥野誠亮さんへの弔詞朗読。

　続いて、大島議長が「１２月１５日から１２月１７日（土）までの会期の延長」をはかりました。

　これに対して討論となり、反対の立場から民進党が登壇。共産党も反対。この後、起立採決となり、賛成多数で、会期は３日間延長されました。

　続いて、午後１１時２３分頃、「安倍内閣不信任決議案」が緊急上程。枝野幸男さんら民進党、共産党、自由党、社民党４党共同提出。提出者の枝野幸男さん（前民進党幹事長）が趣旨弁明（趣旨説明）。あす日露首脳会談を山口県でする、安倍首相ら閣僚もひな壇に。

趣旨弁明は３０分前後に及びました。この後、自民党幹事長代理の林幹雄さんが反対討論しましたが、力強くて驚きました。続いて、民進党の幹事長代理、近藤昭一さんが賛成討論。次に、公明党の斉藤鉄夫幹事長代行が賛成討論をしましたが、力強くて驚きました。

　ここで、午後１１時３０分頃となりました。次は野党の討論ということもあったのでしょう。大島議長は延会を宣言。午前０時１０分再開となります。延会ですので、別エントリーで書きます。

　なお、下に書いた、衆・委員会の閉会中審査は、まだ処理されていません。

【参議院本会議】

　午前１１時半設定で、午後１時過ぎ、開議。民進党員の郡司彰副議長が着席。民進党の小川敏夫会長が提出した「伊達議長不信任決議案」が議題に追加されました。ここで、自民党が「趣旨説明を１５分間、討論を１０分間に制限する動議」を出しました。これに対して民進党から「記名投票表決を求める動議」が出て、午後１時１５分過ぎから、堂々巡り。投票総数２３７、賛成１６６、反対７１で、制限動議は可決されました。続いて、小川敏夫さんが議長不信任案の趣旨説明。小川さんは「昨年６月に成立した、現行法付則にある、参議院選挙制度抜本改革の議論をスタートしなかった。次の参院選はもう２年半後にある」と述べました。討論では、自民党の関口昌一さんが「会期末処理も終わり滞りなく閉会すると思っていた、突然、この機に及んで、議長不信任案を出した」と語りました。吉川沙織さんも討論しました。この後、記名投票表決。議長不信任案は、投票総数２３９、賛成７２、反対１６７で否決され、伊達さんは左後扉から登場し、議長席に座りました。

　続いて、「年金持続可能性確保法案」（１９０閣法５４号）が議題に。委員長報告の後、民進党の川合孝典さんが午後２時１０分過ぎから、反対討論演説。自公を代表して自民党の島村大さんが賛成、共産党の倉林明子さんが反対、維新の東徹さんが賛成の討論。東さんは「維新の１０１法案は、ぜひ、次の通常国会で審議してほしい！」と訴えました。この後、記名投票表決。投票総数２４０、賛成１６７、反対７３。賛成多数で成立しました。

　ここで、午後３時直前に休憩が宣言されました。

　午後６時に再開。「ＩＲカジノ施設法案」（１８９衆法２０号）が議題となり、難波奨二内閣委員長が登壇し、報告。討論には、民進党で日教組組織内の神本美恵子さんが討論。参では会期末に日教組組織内議員が登壇するのが長年の風習となっています。神本さんは「ギャンブル依存症の予防教育が大事だ」「カジノのディーラーの学校がはやっている」とし「ここで立ち止まりましょう」。続いて、自民党の上月良祐さんが登壇し「衆の３倍の審議時間をかけた。再考の府として参らしい審議ができた。修正されたことは重要だ。政府は実施法案の策定で十分配慮してほしい」と語りました。共産党の大門実紀史さんは「修正案が突然提出された」と前日の運営に苦言を呈しましたが、討論の大部分を賭博の危険性に言及し、原案そのものの廃案を要求。維新の清水貴之さんが賛成討論。

　午後６時４３分から、「修正議決」について、記名投票表決。指名点呼開始。投票総数２４０、賛成１６０、反対８０で修正議決し、衆議院に回付されました。

　続いて、請願が上程され、採択されました。さらに、閉会中審査も上程され、すべて委員会の上程通りに決まりました。そして、中村剛事務総長が辞任。郷原悟さんが新事務総長になりました。ここで、伊達忠一議長が立ち上がり、「議事終了のあいさつ」をしました。そして、午後７時過ぎに「休憩」を宣言しました。

　この後、午後１１時３０分前後、衆本の延会直後に、休憩のまま再開せず、終わりました。

●衆参の委員会での会期末処理は午前中に終了、参は本会議上程、衆はあす未明に処理のはこび
●憲法発議は来年、「ＡＣＳＡ」「労基法」「臨床研究」「民法債権編」「人事訴訟法」「商法」「政治分野の男女共同参画」「戸別所得補償」「給付つき税額控除」「安保対案」「阪神大震災の地方議員特例解消」などは、来年の通常国会へ

【衆議院憲法審査会】

【参議院憲法審査会】

　「改憲国会」を懸念していましたが、衆参とも大枠の意見交換だけで越年することになりました。

　衆・憲法審では、森英介会長が閉会中の参考人の出席要求を全会一致で一任されましたが、実際の審議再開は、来年３月以降と思われます。
　参・憲法審では、、柳本卓治会長（中曽根康弘元首相秘書出身）が「憲法を守れ」という請願が１３３件来たことが報告されましたが、国会の意思としての「採択」は保留となり、見送られました。

【衆議院ＴＰＰ特別委】
【参議院ＴＰＰ特別委】

　ＴＰＰは衆院側の委員会は開かれませんでした。参院側では委員長が「ＴＰＰを今国会で承認しないこと」という請願を受けたと紹介しましたが、当然、採択はされず、そのまま散会しました。衆参とも今国会でこの委員会で廃止されると思われます。

【衆議院予算委員会】
【参議院予算委員会】

　浜田靖一委員長、山本一太委員長とも、予算の実施状況に関する件で閉会中審査を議長に要求することを、全会一致で一任されました。ロシア絡みで動きがあれば、テレビ入り集中審議もあるかもしれません。が、閉会期間は１カ月前後とみられますので、おそらくテレビ入りは無いでしょう。

【衆議院沖縄・北方特別委】
【参議院沖縄・北方特別委】

　国政調査の閉会中審査はできる手続きをとりました。衆沖北特の鈴木克昌委員長（民進党）は「北方領土の早期返還を求める請願」「沖縄県の市町村国保の財政措置に関する請願」が届いたことを紹介。参考人質疑とあわせて、委員の派遣もとれることの一任を受けました。他の委員会と同様ですが、北方領土問題、ぜひ動いてほしいですね。

【衆・厚労委】

　請願は４０３件寄せられました。「ウイルス性肝硬変・肝がん患者への支援の請願」「筋痛性脳脊柱疾患においての治療法確立を求める請願」「腎疾患の総合的な対策の樹立を求める請願」の３つを全会一致で採択しました。本会議でも国会の意思として採択し、各省に送付されます。

　この後、「労働基準法改正案（残業代ゼロ法案）」（１８９閣法６９号）の閉会中審査要求がはかられ、共反対、自公維の賛成多数で継続調査することが決まりました。閣法では「臨床研究法案」（１９０閣法５４号）の継続が全会一致で決まりました。衆法では、山尾志桜里さんらが出した保育士の処遇改善法案と、井坂信彦さんらの労基法改正の対案などが全会一致で継続することになりました。

【参・厚労委】

　淡々と会期末処理がされました。

【衆・法務委】

　「民法債権編改正案」（１８９閣法６３号及び６４号）、「人事訴訟法改正案」（１９０閣法３３号）、「商法改正案」（１９２閣法１６号）が全会一致で閉会中審査となりました。実際には来年３月以降の審議となります。このほか、民進党が出した民法改正案やＬＧＢＴ差別解消法案も全会一致で継続しました。

【参議院第１種常任委員会】

　上述の厚労委員会も含めて、全１１委員会が、午前１０時００分から、午前１０時０３分にかけて一斉に開かれ、滞りなく、会期末処理を終えました。

　ところで、維新１０１本法案が付託されていないようですが、どうなったんでしょうかね？これについては、後で別エントリーで紹介するかもしれません。

【参・調査会】

　３つの調査会が開かれました。各々３年間のテーマが発表されました。例えば、「国際経済・外交に関する調査会」は３年間「アジア太平洋における平和の在り方と経済協力と日本外交」をテーマにすることにしました。

【衆・決算行政監視委員会】

　ご苦労なことになっていて、「平成２４年度決算」「平成２５年度決算」「平成２６年度決算」「平成２７年度決算」「昭和１９年度朝鮮総督府特別会計決算」「昭和２０年度朝鮮総督府特別会計決算」「平成２７年度予備費使用調書」が継続調査となりました。

【参・行政監視委員会】